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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導探索、實踐城市治理新模式、新要求、新理論

時間:2019-07-31 12:07   作者: 郭敬鋒   來源:廣西民盟網   閱讀量 : 31

十九大報告指出:經過長期努力,中國特色社會主義進入了新時代,這是我國發展新的歷史定位!當前我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

中國特色社會主義新時代,我們要堅持以馬克思列寧主義、毛澤   東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實,緊密結合新的時代條件和實踐要求,以全新的視野探索、實踐城市治理新模式、新要求、新理念。

十九大報告指出:我們要堅持穩中求進的工作總基調,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局。必須堅持和完善中國特色社會主義制度,不斷推進國家治理體系和治理能力現代化。必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,主動參與和推動經濟全球化進程。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,實行最嚴格的生態環境保護制度,形成綠色發展方式和生活方式。

十九大提出:以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局,加快農業轉移人口市民化。深化國有企業改革,發展混合所有制經濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業。構建國土空間開發保護制度,完善主體功能區配套政策,建立以國家公園為主體的自然保護地體系。

過去5年我國城鎮化率平均每年提高1.2%,城鎮化增速成為我國最大的內需潛力和發展動能。截止到2016年底,我國城鎮常住人口比重已提高到57.35%。如果按照1.20%的增速計算,到2020年我國城鎮化率將達到60%以上,到2030年達到70%!一般認為,城鎮化率由30%上升到70%的過程為經濟快速發展的黃金時期。

城鎮化的高速發展,帶來城市治理的新課題。

廣義上的城市治理涉及城市定位、城市規劃、城市可持續發展等問題,主要是處理城市發展的各種要素;狹義上的城市治理涉及主體的組織形式、利益沖突、利益整合,著眼于城市公共服務的提供。

城市治理的標準主要是城市發展的可持續性,將城市治理權力和城市資源進行下放,公民公平參與城市決策及城市資源分配,全面提供城市公共服務,促進、提升城市經濟發展的效率,城市決策的透明度和責任制等。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,探索、實踐城市治理新模式——由“城市管理”到“城市治理”。

過去我們一直是以“城市管理”為主導,近幾年提出由“城市管理”轉變為“城市治理”,不要簡單覺得只是改動了一個字而已,由“管”到“治”是現代城市管理方式的變革,是現代城市管理格局的提升,是現代城市管理趨勢的必然。

“城市管理”是政府單一主導的城市管理模式,而“城市治理”則是由政府、社會、公民等多方面主體參與、良性互動的城市管理模式?!肮堋备嗟氖切姓深A,決策、執行、監督等都是以政府的行政為主導的,在城市發展的中前期這種“城市管理”是高效和必須的,但在城市發展到一定時期這種模式已經不能適應城市管理的要求,也影響到城市的發展。因此,由“管”轉變為“治”,“治”更多的是尋求一種平穩、高效的城市管理模式,這種模式由政府單一主導的城市管理模式轉變為政府、社會、公民等多方面主體參與、良性互動的城市管理模式。

“城市管理”轉變為“城市治理”是中國特色社會主義進入新時代城市發展的新模式,這種模式將更加提升城市發展的質量,使公民獲得更多的幸福感。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,探索、實踐城市治理新要求——提升城市規劃水平,穩健推進城市建設,加強城市綜合協調能力,保護城市生態環境。

城市規劃是城市建設發展的基礎,要嚴格執行以《城鄉規劃法》為核心的城市規劃管理體系,不能再搞城市規劃一言堂、城市規劃紙上寫寫墻上掛掛嘴上說說、隨意調改已確定的城市規劃等等阻礙城市建設發展的老路。

要建立城市規劃的科學性、權威性和法律性,要遵循城市發展規律,結合城市定位、歷史、文化、空間布局和發展實際制定城市規劃體系。要深入推進城市規劃改革,堅持“五位一體”總體布局,堅持城鄉統籌,以主體功能區戰略和制度為基礎,劃定城市生態保護紅線和開發邊界,落實多規合一,實現一張藍圖干到底。要全面開展城市設計,深入推動生態修復和城市修補,提升城市公共服務功能。

城市建設要以城市規劃為基礎,由粗放型城市建設轉變為精細型、生態化、宜居性的城市建設。要加強城市基礎設施建設,建立城市建設協調工作機制,杜絕一條道路多方多個時間開挖施工、簡單的路燈維修被多個部門推諉、自掃門前式的城區衛生管理等“城市建設病”。

要積極推進舊城改造、棚戶區改造,提升公租房保障能力,使城鎮中低收入家庭住得起房、住得好房。要堅持“房子是用來住的,不是用來炒”的原則,在保持房地產市場總體穩定的情況下,對房地產調控要有力度。要大力推進海綿城市、城市地下綜合管廊、街區道網改造、裝配式建筑、垃圾集中清運及處理等城市建設。

城市綜合協調能力是城市平穩運轉的保障,要貫徹落實中央城市工作會議精神,提升城市精細化、智能化、科學化、民主化的管理水平。要建立城市治安綜合防控管理網絡,要抓好水、電、氣、交通、網絡等城市生命線系體的安全、暢通。

要形成政府、社會、公民等多方面主體參與、良性互動的城市管理格局,健全城市基層治理機制,打破城市基層治理組織的行政化,建立高效的城市基層治理體系。

城市生態環境決定著城市的未來,要深入推動生態修復和城市修補。深入、持久的對城市內河、黑臭水體進行科學的治理,根據城市的自然環境特點種植、養護適合在城市中生長的樹木、花草,避免資源消耗型、對環境存在污染的企業對城市生態環境的影響。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,探索、實踐城市治理新理念——新時代中國特色社會主義。

城市決策者、管理者、執行者、參與者要深入學習十九大精神,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,在中國特色社會主義進行新時代的時期,要緊扣城市發展的新機遇,探索城市發展的新動力。


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