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全面貫徹黨的民族政策 深化民族團結進步模范區建設

時間:2019-12-30 12:12   來源:自治區民宗委   閱讀量 :

全面貫徹黨的民族政策 深化民族團結進步模范區建設


自治區民宗委黨組副書記、副主任  李振林

2019年以來,全區各級各部門深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照習近平總書記對廣西工作的重要講話精神和“建設壯美廣西 共圓復興夢想”要求,認真貫徹黨的民族方針、政策,鑄牢中華民族共同體意識,全面深入持久開展民族團結進步創建工作,持續推動全區民族經濟社會穩步發展。

深化新時代民族團結進步創建工作。全面深入持久推進民族團結進步創建工作,出臺《廣西壯族自治區貫徹落實〈中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于全面深入持久開展民族團結進步創建工作鑄牢中華民族共同體意識的意見〉的實施方案》。貫徹落實自治區人大常委會《關于加強民族團結進步創建活動的決定》。組織實施《關于深入推進邊境地區民族團結進步創建三年行動實施方案(2019-2021年)》,印發《關于印發邊境地區民族團結進步創建活動示范區(單位)培育名單和興邊富民示范創建單位等名單的通知》,對邊境地區今后3年的民族團結進步創建工作進行了部署。開展自治區第三批民族團結進步創建活動示范區(單位)評審命名工作,向國家民委推薦第七批全國民族團結進步示范區(單位)和第六批全國民族團結進步教育基地。緊扣“鑄牢中華民族共同體意識”的主線,在貴港市舉行2019年自治區“民族團結進步宣傳月”活動啟動儀式,在“壯族三月三”、中國—東盟博覽會期間和新中國成立70周年國慶活動期間舉行全方位的民族團結進步宣傳活動。制作民族團結進步公益宣傳片,投放到相關媒體和公共場所進行播放宣傳。組織我區獲評全國民族團結進步模范集體和模范個人的29名代表赴京參加全國民族團結進步表彰大會和2019年全國少數民族參觀團活動。

加大轉移支付力度,切實提高少數民族聚居區公共服務均等化水平。一是2019年1—11月,自治區財政進一步加大了對市縣轉移支付力度,全區累計安排轉移支付2529.68億元,比2018年全年2327.95億元增加202.73億元,增長8.7%。為緩解少數民族聚居區基層財政困難,提高基本公共服務均等化水平,自治區不斷加大對少數民族聚居區64個縣(市、區)轉移支付支持力度。2019年1—11月,自治區財政累計下達少數民族聚居區轉移支付1603.98億元,比2018年全年1380.27億元增加223.71億元,增長16.2%。二是2019年我區爭取中央下撥廣西少數民族發展資金56993萬元,與2018年56278萬元相比,增長715萬元,增幅1.27%。同時,2019年自治區本級財政安排自治區少數民族發展資金5350萬元。根據我區民族工作重點和財政扶貧資金使用管理有關精神,自治區財政廳會同自治區民宗委不斷優化資金分配結構,加強資金監管,資金效益得到有效發揮,極大促進了少數民族聚居地區經濟社會發展。

促進少數民族和少數民族聚居區高質量發展。一是全面部署推進興邊富民行動。自治區制定了加快建設沿邊經濟帶深入推進興邊富民強邊固邊的主文件和7個配套文件,梳理出興邊富民行動第一批項目,涉及6大類129個,總投資190多億元。在全國率先出臺《廣西興邊富民工作成效評估辦法》。在邊境地區重點打造和培育66個興邊富民示范創建單位、120個民族團結進步創建示范區(單位)、17個少數民族特色村寨。與中國科學院遙感所合作,在全國率先開發興邊富民行動大數據平臺,實現對興邊富民工作的全程數字化監控和科學化管理。在國家民委最近召開的興邊富民行動協調小組工作座談會上,廣西壯族自治區民宗委作了經驗交流發言。二是認真組織實施中央預算內投資扶持人口較少民族發展專項。2019年,共爭取中央補助資金8300萬元、安排自治區本級配套資金1300萬元,支持柳城縣、東興市、羅城縣、環江縣、象州縣和忻城縣等地的人口較少民族聚居行政村基礎設施建設。三是開展科技下鄉活動,推動少數民族聚居區可持續發展。今年以來,全區科技特派員已累計為5301個貧困村共開展實地科技服務7.55萬人次(特派員人次),開展科技培訓16.92萬人次,為貧困村引進新品種380個、新技術190項,示范推廣優新品種316個、先進適用技術582項,指導服務農林科技種養基地2315個,實現了人才下沉、科技下鄉、服務“三農”目標,有力助推貧困村產業發展和農民增收。加強對可持續發展實驗區建設的支持,通過實驗區的建設,培育和扶持以生態農業為核心、農產品加工為主、特色產品加工為主、資源循環利用為主的各種發展模式,促進少數民族聚居區可持續發展。為發揮實驗區作為科技惠民、促進區域可持續發展的重要載體和平臺的作用,依靠科技創新解決制約區域可持續發展的環境治理、節能減排、大健康、綠色高效農業生產等瓶頸問題,2019年,支持“恭城縣新三位一體高效生態循環農業集成技術應用示范”等6個項目,給以科研經費580萬元。

著力做好少數民族聚居區的扶貧攻堅工作。一是進一步加大民族地區扶貧資金投入。針對少數民族聚居區的實際情況,自治區扶貧辦在爭取資金安排時注重對少數民族聚居區的傾斜支持,著力補齊脫貧攻堅短板。2019年,自治區共安排給12個自治縣和3個享受自治縣待遇縣財政專項扶貧資金33.97億元,比2018年全年安排資金量18.73億元增長81.36%。另外,2019年,積極爭取廣東省安排幫扶資金6.27億元,用于支持14個屬于民族貧困縣脫貧攻堅工作。二是加強少數民族聚居區脫貧攻堅項目庫建設。截至10月底,12個自治縣和3個享受自治縣待遇縣2018~2020年脫貧攻堅項目庫入庫項目98239個,計劃總投資396億元。2019年4月,國務院扶貧辦在都安瑤族自治縣(極度貧困縣)召開全國縣級脫貧攻堅項目庫建設座談會,都安瑤族自治縣項目庫建設的經驗和做法得到了國務院扶貧辦的充分肯定。三是不斷壯大少數民族聚居區特色產業發展。指導12個自治縣和3個享受自治縣待遇縣完善“5+2”和“3+1”特色產業體系,集中政策、資金等資源,重點扶持發展特色產業。據統計,2019年,共安排財政專項扶貧資金5.92億元,用于支持15個民族縣發展種植、養殖等特色產業。四是加大少數民族聚居區基礎設施建設力度。據統計,2019年,12個自治縣和3個享受自治縣待遇縣共投資11.07億元(含各類相關資金)實施縣鄉聯網道路提級改造工程項目1076公里,投資0.72億元(財政專項扶貧資金)實施農村公路安全生命防護工程項目201個892公里,投資5.3億元(含各類相關資金)建設和提升屯級道路(含產業基地道路)工程項目1514個1847公里。五是推進民族地區易地扶貧搬遷項目建設?!笆濉逼陂g,11個自治縣(恭城瑤族自治縣除外)和3個享受自治縣待遇縣計劃搬遷建檔立卡貧困人口21.8萬人。2019年,自治區扶貧辦進一步加大工作指導力度,截至10月底,11個自治縣(恭城瑤族自治縣除外)和3個享受自治縣已搬遷建檔立卡貧困人口21.53萬人,搬遷入住率達98.76%,預計2019年底將全面完成搬遷任務。

抓好兩個民族專項規劃的實施。2019年共完成兩批次財政專項扶貧資金(少數民族發展支出方向)5.7億元的分配,分配到54個貧困縣的資金總量為4.5675億元,占全年資金量的80%。投入2.8億元開展屯級道路建設,修建屯級道路800公里,受益群眾60多萬人。分配5275萬元投向人口較少民族聚居縣,占全年少數民族發展資金的9.26%,人口較少民族聚居縣脫貧攻堅取得明顯成效。東興市目前僅有未脫貧建檔立卡貧困貧戶281戶936人;環江毛南族自治縣貧困發生率分別由2015年底的19.58%下降至現在的6.6%;羅城仫佬族自治縣貧困發生率由2015年底的25.24%下降至現在的10.41%。安排100萬元定點幫扶經費,協調安排693.99萬元少數民族發展資金實施10個項目,組織機關和直屬單位干部職工購買幫扶村當地產品等貧困地區產品價值5.1萬元。自治區民宗委定點幫扶的村曾先后代表寧明縣承接自治區“四合一”、省級交叉檢查、國家第三方評估等各類檢查并順利通過。組成工作組赴8個市的16個縣(市、區)開展少數民族發展資金專項調研檢查,及時整改存在問題。落實民貿民品政策工作,指導各地做好貼息資金保障,完善貼息資金管理辦法。中央給予我區2019年民貿民品貸款貼息引導性補助資金1.8億元。以指導恭城瑤族自治縣30周年縣慶為契機,協調自治區各相關部門支持新一輪自治縣縣慶項目資金,將自治區支持自治縣成立逢10周年縣慶為民辦實事建設項目資金由上一輪的5000萬元增加到8000萬元。

全面宣傳貫徹黨的民族政策,提高少數民族聚居區的法治文化水平。一是挖掘民族“資源庫”,唱響法治文化強音。自治區司法廳聯合廣西民間文藝家協會、廣西山歌學會等面向全區開展普法山歌征集活動,征集12個類別共1200首壯、苗、瑤、侗等少數民族語言的原創普法山歌,并整理編印《“法治三月三”山歌擂臺賽優秀作品集》。自治區司法廳還聯合廣西日報傳媒集團開展“廣西普法”VI設計征集評選活動,廣泛征集“壯”味十足的“廣西普法”標識(LOGO)、宣傳語、吉祥物等,傳播全民普法正能量。自治區司法廳集體創作的《娃娃有法走天下》原創音樂短片巧妙融入壯族山歌和流行說唱元素,發布當月網絡點擊率達到35萬+,榮獲全區平安廣西微電影微視頻微動漫比賽微視頻類一等獎,在廣大校園師生中廣為傳唱。二是踩準時序“節拍點”,提升法治文化質效。全區各地利用民俗節慶時機,開展憲法法律主題法治文化活動4500余次,舉辦法治文藝演出980余場次,播映法治影視作品520余場次,提供法律咨詢3萬余人次,發放宣傳資料280余萬份。三是搭起群眾“連心橋”,豐富法治文化供給。柳州市積極推進與湖南省懷化市、貴州省黔東南三市(州)建立省際邊界地區“矛盾聯防、糾紛聯調、組織聯建、普法聯宣、法律聯援”協作機制,形成了人民調解、法治宣傳、法律援助相輔相成的“大調解”工作格局,近年來聯合排查化解100余起重大邊界矛盾糾紛,制止16起群體性械斗事件,有效預防和及時排查調處省際接邊地區各類矛盾糾紛,聯袂打造平安、法治、和諧邊界。四是吹響聯動“集結號”,凝聚法治文化合力。由自治區司法廳牽頭策劃和打造“法治三月三”民族普法品牌,推動“誰執法誰普法”責任制落實,推動完善黨委領導、人大監督、政府實施、各部門齊抓共管、全社會共同參與的“大普法”工作格局。崇左市司法局立足當地少數民族群眾聚集和與越南接壤的沿邊優勢,聯合公安邊防機關和律師事務所共同建立全國首個針對非法入境、非法居留、非法就業人員(以下簡稱“三非”人員)的涉外法治宣傳教育基地——崇左市涉外法治宣傳教育憑祥基地,由司法局和公安邊防支隊的工作人員及熟悉越南法律的律師,對“三非”人員開展涉外法治宣傳教育3600余人次。五是打造普法“練兵場”,鍛造法治文化隊伍。百色靖西市以深化“法律進鄉村”活動為載體,大力實施“百村千屯大普法”工程和“法治文化大構建”工程,整合力量成立了“山歌普法隊”“經濟能人普法隊”“商會普法站”“普法巡邏隊”“普法運輸隊”等8支民族邊關普法“輕騎隊”,走進少數民族聚居區和邊關村寨;柳州市鹿寨縣加大投入組建11支普法山歌隊,在“法治三月三”活動期間深入各鄉鎮、村組開展巡回法治文化演出。

深入開展民族團結進步教育。一是開展“喜迎新中國成立70周年 深入推進學校民族團結進步教育”活動年。舉辦了“壯族三月三·和諧在八桂”民族文化進校園活動、漢字聽寫大賽、中華經典誦讀大賽、民族團結進步教育征文活動、民族團結進步知識網絡競賽、民族團結進步知識現場大賽等系列活動。二是支持廣西民族大學成立全國首個“中華民族共同體研究院”,并聯合自治區民宗委在該研究院基礎上成立“廣西中華民族共同體意識研習基地”。三是加強學校民族團結進步教育師資培訓,委托廣西民族大學舉辦了類型豐富的高層次培訓班,培訓各級各類學校教師320人次。四是安排專項經費,支持覃塘區、防城區和東興市等3區市建設民族團結進步暨民族雙語教育改革試驗區,并組織專家到3區市進行了調研指導。五是繼續推進民族文化教育示范學校創建工程。確認52所中小學校為第二期自治區民族文化教育示范學校立項建設單位,并予以經費支持。組織專家組對第一期的25所中小學校開展了評估驗收工作。

穩妥開展壯漢雙語教育。一是科學布局壯漢雙語學校規模。全區開展壯漢雙語教育的縣(市、區)現已達到38個(新增了憑祥市)。二是推進壯漢雙語教學示范基地建設。召開壯漢雙語教學示范基地建設工作座談會。組織專家先后赴覃塘、環江等10個示范基地縣進行指導。三是做好壯漢雙語課程教材建設。組織編譯編寫、修訂教材及課外讀物46種。組織審查小學壯語文教材、課外讀物28種。四是開展壯漢雙語教學教研活動。有230多名壯漢雙語教研員、壯語文教師參加了壯漢雙語小學教學現場觀摩活動。4990名學生參加了壯漢雙語學校小學畢業班壯語文學業水平測試。全區28個縣(市、區)的80名小學生參加了第二屆全區小學生現場壯文作文比賽。舉辦首屆全區壯漢雙語教師暨師范生壯語文教學技能大賽,共有67名壯漢雙語教師、20名師范生參加比賽。五是做好壯漢雙語師資培養培訓工作。2019年,招收了145名壯漢雙語教師定向培養師范生,培訓壯漢雙語教師1400余人次。

積極做好少數民族人才培養工作。一是做好中央民族大學附屬中學2019年在桂招生工作。中央民大附中2019年在廣西計劃招生56人,實際錄取55人。二是做好高校少數民族預科班和民族班招生計劃。2019年,高校民族班招生1250人;少數民族預科班錄取4870人。三是繼續實施國家“少數民族高層次骨干人才計劃”。廣西生源報考2020年“骨干計劃”碩士研究生1688人,比去年增長26.54%。2019年“骨干計劃”錄取廣西生源考生 372 人,其中碩士293人,博士79人。四是繼續實施民族特色學科建設工程。確定了5所學校的8個學科為第三批民族院校特色學科立項建設學科,并統籌經費500萬元支持民族特色學科建設。

營造良好的社區民族工作氛圍。2019年,民政廳實施城鄉社區治理提升工程,深入開展城鄉社區協商,營造安定有序、和諧穩定的良好社區氛圍。加強民族團結進步宣傳教育,促進各民族相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助。推進社區公共服務綜合信息平臺建設,了解和掌握社區少數民族居民情況,積極創造條件,為少數民族居民在社區生活中提供信息、服務等多方面的便利。繼續推進城鄉社區服務設施示范項目建設,通過建設社區服務站(中心),將服務與治理有機結合起來,為社區少數民族群眾提供民族事務、法律咨詢、就業指導、權益維護、幫困扶貧等便捷、優質服務。

積極推進民族文化教育體育事業發展。組織協調舉辦2019年“壯族三月三·和諧在八桂”活動,創新開展桂黔滇三省區“壯族三月三”民族文化交流展演活動,舉辦“壯族三月三”桂臺青少年校園民族文化交流活動,支持自治區政府駐北京辦、駐廣州辦以及中央民大、西南民大、大連民大等舉辦“壯族三月三”專題活動,在區內外全面宣傳展示民族傳統文化。舉辦“壯族三月三·民族體育炫”活動,促進民族體育運動的普及。組隊參加全國“民體杯”珍珠球比賽,獲得第1名的好成績。組織參加第十一屆全國少數民族傳統體育運動會,取得10個一等獎、25個二等獎、27個三等獎的優異成績?;I設廣西民族職業學院,相關用地手續正在推進。開展廣西世居少數民族服飾設計工作。推動桂黔滇民族文化生態保護區建設相關工作。繼續加快少數民族古籍普查搶救搜集與古籍復制工作,與自治區圖書館共同舉辦“八桂遺珍 秘典重光——慶祝中華人民共和國成立70周年廣西少數民族古籍保護成果展”。印發《廣西少數民族特色村鎮評估驗收暫行辦法》,重點在邊境地區再培育一批少數民族特色村寨,并組織開展評估驗收工作?!稄V西民族研究》《廣西民族報》《三月三》等報刊保持高位運行,影響力穩步提升。民族出版工作市場經營保持良好運轉。認真抓好《廣西壯族自治區少數民族語言文字工作條例》的學習宣傳和貫徹落實工作,配合自治區人大常委會開展貫徹落實《條例》的執法檢查工作。推進雙語和諧建設,會同自治區高級法院評定廣西壯族自治區壯漢雙語法官。組織完成年度壯語文水平考試。對2019年度壯語新詞術語進行審定,在《廣西日報》發布第三批壯文規范詞語(法律類)288條。做好民族語文翻譯服務工作。指導推出2019年中國(廣西)壯語春晚,收視率突破2200萬人次。開展廣西語言地圖集相關搜集整理工作。國家民委副主任陳改戶在《自治區民宗委關于貫徹落實國家民委“十三五”少數民族語言文字工作規劃2018年工作評估及2019年工作計劃的報告》上作肯定性批示。

依法保障各族群眾合法權益,切實提高涉民族因素治理能力。召開全區城市少數民族流動人口服務管理工作經驗交流會,我區城市民族工作相關經驗刊載于國家民委《民族工作簡報》。做好民族成份登記管理工作。對宗教教職人員參加基本養老保險和基本醫療保險作出明確規定,推動宗教教職人員社會保障問題的解決。及時排查可能影響民族團結和宗教和諧的各種隱患,加強與新疆駐廣西工作組的溝通聯系,及時反映和掌握了解在桂新疆籍人員情況,穩妥處置一起涉疆勞務糾紛問題。召開廣西宗教工作廳級會商聯席會議,建立各有關部門分工明確、指揮有效的抵御境外宗教滲透工作領導協調體制,完善情報會商、信息交流、聯合研處機制。建成由基層干部和宗教信眾180人組成的信息員隊伍,實現宗教突發事件快速應急處置。協調加強8個邊境縣(市)廣播電視基礎設施建設,擴大無線廣播電視發射功率,提高邊境地區廣播電視信號覆蓋面。